Priorités stratégiques de DEO (2007-2008)

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Principes fondamentaux

Les priorités stratégiques de DEO reposent sur plusieurs principes, qui ont pour but d’offrir un meilleur contexte aux gestionnaires et au personnel de DEO pour contribuer à la planification stratégique et à celle des activités ainsi que pour mettre en œuvre les priorités stratégiques.

• En vertu de la Loi sur la diversification de l’économie de l’Ouest canadien de 1988, DEO a pour mandat de promouvoir le développement et la diversification de l’économie de l’Ouest canadien. Les activités et les investissements du Ministère devraient correspondre aux objectifs économiques de son mandat, qui sont essentiellement de promouvoir la croissance et la diversification économiques de l’Ouest canadien et de faire valoir les intérêts de cette région dans l’élaboration de la politique et des programmes économiques nationaux.
• Les activités et investissements de DEO devraient soutenir les initiatives économiques et commerciales susceptibles de générer des retombées économiques manifestes dans l’Ouest canadien plutôt que des projets ayant des objectifs sociaux ou culturels.
• DEO devrait poursuivre et, dans certains cas, élargir ses fonctions de politique et de défense des intérêts au sein de l’adminisration fédérale et dans l’Ouest du Canada afin de promouvoir des options stratégiques profitables à l’Ouest. Il devrait également réunir des représentants gouvernementaux et d’autres intervenants importants pour étudier les enjeux et les perspectives économiques qui revêtent une importance capitale dans l’Ouest.
• DEO devrait limiter son rôle d’agent administrateur des programmes et services du gouvernement fédéral qui ne relèvent pas de son mandat de base ni de son budget et de ses priorités. Lorsque DEO accepte d’administrer des programmes périphériques au nom du gouvernement fédéral, il devrait s’assurer que les activités et investissements réalisés dans le cadre de ces programmes sont directement liés à son mandat et à ses objectifs économiques et qu’il reçoit des ressources suffisantes pour exécuter les programmes en question – y compris des niveaux de ressources de gestion et de fonctionnement appropriés.
• DEO devrait jouer un rôle plus proactif dans la coordination des initiatives et projets économiques entrepris dans les provinces de l’Ouest. Il devrait davantage se concentrer sur les activités menées à l’échelle de l’Ouest ou les initiatives multirégionales (p. ex. deux ou plusieurs provinces) et systémiques susceptibles de profiter à l’économie de l’Ouest canadien ou à l’ensemble d’un secteur industriel ou commercial de cette région.
• DEO devrait maintenir sa politique actuelle, qui consiste à éviter de verser des subventions directement aux entreprises. Il devrait étudier des méthodes et des mécanismes novateurs pour remédier au manque de capital de risque et de financement, qui sont deux éléments permettant de soutenir le développement et la commercialisation des technologies, la production à valeur ajoutée et la diversification rurale.

Objectifs

• Favoriser la croissance et la diversification économique dans les quatre provinces de l’Ouest
• Soutenir la création et le développement des petites entreprises et les aider à acquérir ou à garder un avantage concurrentiel sur les marchés internationaux
• Déterminer, défendre et soutenir les mesures du gouvernement fédéral visant à remédier aux faiblesses structurelles et systémiques de l’économie de l’Ouest canadien, qui limitent la croissance et la compétitivité économiques à long terme

Priorités stratégiques

1. Une économie diversifiée

La croissance et la diversification économiques de la structure industrielle de l’Ouest canadien (fortement ancrée dans les ressources) et l’augmentation de la valeur ajoutée de la production économique sont deux éléments fondamentaux susceptibles de garantir une croissance économique stable à long terme, la productivité dans les entreprises, la création d’emplois qualifiés et le développement de technologies, c’est-à-dire des facteurs qui guideront l’économie de l’avenir. 

Afin d’accroître et de diversifier l’économie et d’augmenter la production économique à valeur ajoutée, DEO compte prendre les mesures suivantes :

• Soutenir la création et le développement de grappes commerciales et de R-D fondées sur le savoir et la commercialisation de nouveaux produits et services et de technologies novatrices dans les secteurs de l’Ouest canadien qui ne font pas partie de l’industrie des ressources. Ces secteurs sont, entre autres, les TIC et les technologies sans fil, les industries de la santé, la biotechnologie, les technologies environnementales, les technologies marines et les applications commerciales des technologies issues de pôles intersectoriels, par exemple la nanotechnologie et le rayonnement synchrotron.
• Augmenter la production à valeur ajoutée dans les secteurs primaire et manufacturier de l’économie en soutenant les initiatives systémiques ou pan-industrielles des secteurs prioritaires, qui visent à intégrer de nouveaux produits, de nouvelles technologies ou des innovations dans la production et les procédés actuels.
• Favoriser la diversification rurale en soutenant dans l’ensemble de l’Ouest canadien des projets destinés à accroître la capacité des régions rurales d’entreprendre des activités de recherche appliquée et de développement, et de lancer une production à valeur ajoutée, ainsi que, dans le nord des provinces de l’Ouest, les projets destinés à offrir des emplois qualifiés qui servent à exploiter des créneaux résultant de la croissance et de la diversification économiques.

2. Développement et compétitivité des entreprises

La structure entrepreneuriale de l’Ouest du Canada est menacée par des pressions concurrentielles et par l’émergence de nouvelles pratiques et tendances commerciales au sein de l’économie mondiale, dont l’externalisation des activités, la concentration des entreprises dans le cadre de regroupements et d’acquisitions, et la compétition intense sur les marchés nationaux et internationaux, ainsi que dans les domaines de l’investissement et de la main-d’œuvre qualifiée.

Parmi toutes les régions du Canada, l’Ouest est celle qui compte le pourcentage le plus élevé de petites entreprises. Par contre, elle abrite relativement peu de grandes entreprises à part les industries étrangères des ressources qui sont omniprésentes dans la région. De ce fait, l’Ouest comprend un nombre réduit de sièges sociaux ou d’installations privées de R-D qui pourraient servir de catalyseur et de source de nouveaux investissements ou de découvertes commercialisables et constituer une base pour le développement d’activités de R-D et la création de nouvelles entreprises. 

L’Ouest canadien et le Canada en général sont considérés comme des économies et des marchés de faible densité à coût de revient relativement élevé, au sein d’un marché mondial qui connaît l’arrivée de nouveaux compétiteurs à faible coût provenant de diverses régions du monde. Situées dans une région dépendant énormément du commerce, les entreprises de l’Ouest canadien doivent relever de nouveaux défis pour demeurer compétitives et pénétrer les marchés internationaux.

Afin de soutenir le développement et la compétitivité des entreprises de l’Ouest canadien, en particulier les petites entreprises, DEO a inclus les objectifs suivants dans sa stratégie à long terme : 

• Faciliter l’accès au capital de risque et aux services aux entreprises des entrepreneurs et des petites entreprises en offrant des programmes et des services en partenariat avec d’autres organismes et associations de services aux entreprises, cela dans le but d’améliorer l’offre, la coordination et la collaboration dans les domaines de l’investissement et de la prestation de services.
• Soutenir les activités de promotion du commerce et des investissements qui sont axées sur l’établissement de corridors et de liens commerciaux dans la région Asie-Pacifique et sur le continent; offrir des programmes et des services aux PME de l’Ouest canadien pour les aider à attirer de nouveaux investissements et à trouver de nouveaux débouchés pour leurs technologies, leurs services et leurs produits à valeur ajoutée, par exemple aux États-Unis, au Mexique et dans la région Asie-Pacifique.
• Travailler avec des organisations commerciales, industrielles et scientifiques de l’Ouest canadien afin de lancer des initiatives systémiques destinées à améliorer la productivité et la compétitivité des entreprises. Dans ce contexte, DEO pourrait entreprendre des activités favorisant la découverte et l’adoption de nouvelles pratiques commerciales et entrepreneuriales (p. ex. la fabrication sans gaspillage), l’accès aux réseaux d’approvisionnement, la création de réseaux commerciaux et l’accès à une main-d’œuvre qualifiée.

3. De solides bases économiques

Une partie importante du mandat de DEO consiste à faire valoir les intérêts de l’Ouest canadien dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques, des programmes et des projets économiques nationaux. À cet effet, DEO agit souvent en tant qu’agent de premier plan dans la mise en œuvre des projets et initiatives à long terme de croissance et de diversification économiques du gouvernement fédéral destinés à l’Ouest canadien.

DEO assure souvent le leadership et la coordination lorsqu’il s’agit de déterminer les défis et perspectives économiques de l’Ouest et d’élaborer une réponse fédérale l’obligeant à investir ses propres ressources ou à travailler en commun avec d’autres ministères et organismes fédéraux concernés.

Afin d’entretenir une croissance à long terme dans l’Ouest, il est nécessaire de s’assurer de la présence d’une infrastructure économique et commerciale adéquate qui favorise la compétitivité, la productivité et le développement tant dans les quatre provinces de l’Ouest que dans l’ensemble du pays. S’appuyant sur sa connaissance de l’économie de l’Ouest canadien, sur ses réseaux et sur ses relations avec des dirigeants de gouvernements, d’entreprises, de collectivités et d’universités, DEO est bien placé pour déterminer les faiblesses et les lacunes de l’Ouest et pour coordonner les activités visant à traiter les priorités de l’Ouest dans la région et au sein du gouvernement fédéral. 

Afin de soutenir la création de solides bases économiques dans l’Ouest, DEO s’est fixé les objectifs suivants :

• Agir en tant qu’agent de premier plan et préconiser une collaboration fédérale et intergouvernementale pour éliminer les principaux obstacles à la croissance et à la diversification à long terme et pour favoriser la coordination dans des domaines de compétence fédérale ou fédérale-provinciale, tels que la pénurie de main-d’œuvre, la circulation transfrontalière, l’harmonisation de la réglementation et le commerce interprovincial et intergouvernemental.
• Faire des investissements stratégiques dans l’infrastructure économique et commerciale de l’Ouest - en collaboration avec les partenaires des secteurs public et privé - qui s’inscrivent dans le mandat du Ministère, c’est-à-dire la diversification économique de l’Ouest ainsi que la croissance et la compétitivité des petites entreprises de cette région. Parmi les domaines d’investissement figurent la porte d’entrée ou corridor du Pacifique, le corridor commercial au centre du continent, la région Wood Buffalo, le corridor du Nord et l’infrastructure touristique. Ces investissements comblent une lacune reconnue et ont un effet économique notable sur la région, par exemple sur les terminaux de paquebots de croisière de la Colombie-Britannique.
• Soutenir des activités, telles que des travaux de recherche, des conférences, des consultations et des études de faisabilité, qui permettent une meilleure compréhension de l’économie de l’Ouest canadien et qui sont axées sur les défis et perspectives économiques de l’Ouest