Le CDEM a été créé en 1996 par l'Association des municipalités bilingues du Manitoba (l'AMBM) dans le but de faciliter et d'assurer une planification économique pour le regroupement des municipalités bilingues du Manitoba. Dans son rôle, le CDEM se livre à la formulation de politiques et de programmes qui profitent aux municipalités bilingues, et à l'organisation, à l'appui ainsi qu'à l'encouragement du développement de l'économie de ces juridictions.
Depuis sa création il y a plus de 10 ans, le CDEM a aidé les 16 municipalités bilingues3 du Manitoba à se regrouper en 13 Corporations de développement communautaire (CDC), dont chacune est dirigée par un agent de développement communautaire qui travaille de près avec son conseil municipal respectif. De plus, chacun des 16 conseils municipaux nomme un représentant de la communauté au Conseil d'administration du CDEM, en collaboration avec l'AMBM.
Les programmes Planification communautaire et Développement des collectivités sont traités sous la même rubrique dans cette recherche en raison de leurs liens.
La banque de données de DEO révèle les informations suivantes rapportées par le CDEM. Les données de ces catégories ne sont pas disponibles pour les années antérieures.
| CDEM | 2006-2007 et 2007-2008 |
|---|---|
| Nombre d'activités apportant un leadership ou une expertise | 56 |
| Nombre de cas où l'on a facilité la participation de la collectivité | 36 |
| Nombre de partenariats mis sur pied ou maintenus | 45 |
| Nombre de cas où la stabilité communautaire a été améliorée | 24 |
| Nombre de cas d'accroissement de la capacité des organismes communautaires | 23 |
| Nombre de services ou d'installations communautaires améliorés | 18 |
Nous avons revu la documentation principale du CDEM, incluant les rapports annuels et divers rapports d'activités réalisés au courant des 2003-2008. En plus, le CDEM a préparé un document de synthèse qui présente en détail ses réalisations pour les années 2004-2005, 2005-2006 et 2006-2007.
Le secteur de développement économique communautaire regroupe toutes les activités d'appui nécessaires à la réalisation de projets dans les milieux rural et urbain. Pour le CDEM, stimuler le développement économique consiste à encourager l'émergence de projets de développement économique, à miser sur les forces de chaque municipalité, à rechercher ou créer des situations propices à la promotion de la culture entrepreneuriale et à mettre en place des projets qui font des municipalités bilingues des endroits où il fait bon vivre et investir.
Les conseillers du secteur de développement économique communautaire fournissent les appuis fondamentaux tels la formulation de plans d'affaires, les conseils essentiels sur le financement d'entreprises ainsi que des programmes de formation adaptés aux besoins de sa clientèle. Au fur et à mesure que la réputation du CDEM se répand, l'organisme reçoit de plus en plus de demandes de services par les francophones et anglophones qui demeurent dans les 16 municipalités bilingues.
Le CDEM travaille dans une communauté qui est en évolution constante et le CDEM vise à répondre à une demande croissante. Voici quelques exemples de dossiers majeurs menés par la communauté :
Par l'entremise du programme des Ententes de partenariat, le CDEM a établi des ententes de contribution avec DEO et la province pour offrir du financement à des projets communautaires prometteurs selon des critères prédéterminés. Ce financement est dispensé par le CDEM aux projets des divers volets ciblés.
Entre 2004 et 2007, 27 projets communautaires ont reçu du financement d'une valeur totale de 2 945 586 $ sur la base de ces ententes de contribution. Les investissements par secteur pour l'année 2006-2007 sont présentés dans le tableau suivant.
| Secteur | 2004-2005 ($) | 2005-2006 ($) | 2006-2007 ($) |
|---|---|---|---|
| International | 254 268,78 | ||
| DÉC | 53 334,00 | ||
| Tourisme | 147 089,58 | ||
| Jeunesse | 41 943,00 | ||
| Communications | 274 223,83 | ||
| CDC | 20 602,00 | ||
| CCM-IDC | 15 750,00 | ||
| Économie Savoir | 149 794,00 | ||
| Image de marque | 193 420,00 | ||
| Total annuel ($) | 869 395 | 925 766 | 1 150 425,19 |
Note : le CDEM a commencé à comptabiliser le financement par secteur en 2006-2007.
Voici quelques exemples de projets ayant bénéficié de ce financement.
Cette entente a pris fin en mars 2008 et n'est pas encore renouvelée.
Nous avons aussi revu les principaux projets communautaires appuyés par le CDEM entre 2004 et 2007. Les projets sont classés en trois catégories :
Nous avons identifié 49 projets distincts dans les domaines d'activités suivants :
Dans les années 2004 à 2007, le CDEM a été impliqué dans des études de faisabilité et le développement de plans d'affaires pour divers projets « verts ». Certains de ces projets sont toujours en planification, d'autres sont lancés et certains sont déjà en voie expansion. Nous avons pu relever 4 projets majeurs de ce type dans 4 villages.
En 2005, le CDEM a lancé une image de marque, C'est si bon! Ensemble - Together, un outil de promotion des municipalités bilingues qui souligne la valeur ajoutée du bilinguisme. Par son projet d'image de marque, le CDEM veut démontrer la valeur de l'héritage français, la richesse de la dualité linguistique et la force des échanges entre les collectivités francophones et anglophones.
Le CDEM a investi dans chaque municipalité 20 000 $ provenant de ses bailleurs de fonds pour l'implantation de l'image de marque, et chaque municipalité a contribué pour un montant égal ou dépassant cette somme, avec des contributions des institutions, organismes et PME locaux. Entre 2005 et 2007, C'est si bon! Ensemble - Together a été implanté dans 9 des 16 municipalités membres; l'implantation dans les autres municipalités sera complétée d'ici 2009. En s'affichant avec une image de marque en commun, les communautés mettent en évidence la présence du bilinguisme au Manitoba. Elles démontrent comment la dualité linguistique apporte des avantages appréciables et une valeur ajoutée qui contribue à l'épanouissement et à l'essor du Manitoba.
En 2005-2006, le CDEM a reçu pour ce projet d'image de marque un prix décerné par la Economic Development Association of Canada (EDAC) pour les initiatives de marketing. Quoiqu'il est trop tôt pour faire une évaluation sommative de ce projet, un nombre d'impacts ont déjà été constatés par le CDEM, dont :
Depuis de nombreuses années, la population des communautés bilingues rurales était en déclin au Manitoba. L'exode rural est un phénomène pancanadien. Un des objectifs du développement communautaire est de freiner ce déclin et de contribuer à la croissance de la population des communautés rurales.
Les données de l'AMBM révèlent un renversement de cette tendance pour l'ensemble des municipalités de l'AMBM pour les trois derniers recensements - 1996, 2001 et 2006.
Tel que le démontre le prochain tableau la population de l'ensemble des municipalités bilingues a augmenté de 6,7 % entre 1996 et 2001, et de 5,2 % entre 2001 et 2006. 4
| Année | Population | Augmentation (%) |
|---|---|---|
| 1996 | 29 909 | s. o. |
| 2001 | 31 908 | 6,7 |
| 2006 | 33 564 | 5,2 |
Le tableau suivant résume le nombre et la valeur des permis de construction émis par les municipalités bilingues entre les années 2004 et 2007, tant commerciaux/industriels que résidentiels, selon les données municipales accessibles aux CDC. Bien que les informations ne soient pas exhaustives, elles reflètent clairement, selon le CDEM, l'impact du développement économique communautaire dans les communautés. Les cases vides indiquent que les données n'étaient pas disponibles.
| Municipalité / Communauté | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre de permis | Valeur $ | Nombre de permis | Valeur $ | Nombre de permis | Valeur $ | |
| Village de St-Pierre-Jolys | 33 | 24 | 35 | |||
| M.R. de Taché | 145 | 139 | 156 | |||
| M.R. de Montcalm | 36 | 1 468 500 | 25 | 1 010 600 | 17 | 936 800 |
| Village de St. Laurent | 38 | |||||
| M.R. Ritchot | 76 | 6 157 935 | 104 | 11 611 000 | 110 | 11 680 550 |
| Village de Notre-Dame-de-Lourdes | 8 | 530 800 | 18 | 1 458 700 | ||
| Village de Somerset | 10 | 167 500 | ||||
| Village de St. Léon | 4 | 171 000 | ||||
| M.R. de La Broquerie | 122 | 11 565 470 | 120 | 9 882 705 | 135 | 10 107 730 |
| M.R. de De Salaberry | 105 | 5 594 268 | 85 | 7 087 923 | ||
| TOTAL* | 433 | 24 786 173 | 507 | 30 123 028 | 470 | 24 522 280 |
Cette augmentation de permis n'est pas due seulement aux actions du CDEM, mais elles ont contribué en partie à cette augmentation.
Nous avons tenu 4 groupes témoins au Manitoba, dans les endroits suivants :
Au total, 23 personnes ont participé, dont 11 entrepreneurs, 3 élus municipaux et 9 représentants d'organismes impliqués dans le développement économique.
Le but des groupes témoins était, entre autres, de valider les données inscrites dans la banque de données de DEO et les résultats décrits dans la documentation.
Les participantes et participants aux groupes témoins ont souligné les impacts suivants en lien avec les travaux du CDEM.
Les groupes témoins soulignent les approches suivantes utilisées par le CDEM :
Le niveau de satisfaction concernant le travail du CDEM est très élevé dans les quatre groupes témoins.
Les principaux constats de la firme suite à la tenue des groupes témoins sont les suivants :
Les constats suivants en matière de la planification communautaire et du développement des collectivités sont fondés sur l'analyse de la documentation et les résultats des groupes témoins :
Ce programme vise l'amélioration de la productivité des entreprises.
Le tableau suivant fourni par DEO présente les données pertinentes sous la rubrique Amélioration de la productivité des entreprises telles que rapportées par le CDEM.
Selon les données remises par le CDEM à DEO, les faits saillants sont les suivants :
| Manitoba | 2003-04 | 2004-05 | 2005-06 | 2006-07 | 2007-08 | Total 5 ans |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Amélioration de la productivité des entreprises | ||||||
| Nombre de clients servis | Sans objet | Sans objet | Sans objet | 197 | 172 | 369 |
| Nombre de demandes pour les services d'information de base aux entreprises/ N° de demandes de renseignements | 320 | 342 | 224 | 700 | 676 | 2 262 |
| Nombre d'entreprises recevant de l'aide à la planification, les flux de trésorerie, l'information sur le marché, etc. | 250 | 139 | 121 | Sans objet | Sans objet | 510 |
| Nombre d'interactions portant sur des plans d'affaires | Sans objet | Sans objet | Sans objet | 58 | 66 | 124 |
| Nombre d'entreprises créées/agrandies / No d'entreprises créées, maintenues ou en expansion | 56 | 36 | 50 | 68 | 76 | 286 |
| Nombre d'emplois créés/maintenus / ou améliorés en raison d'aide à l'entreprise | 196 | 109 | 187 | 225 | 223 | 940 |
| Valeur des investissements différentiels / Montant en dollars suscité par effet de levier grâce à l'aide aux entreprises | 4 285 429 $ | 4 145 749 $ | 6 925 225 $ | 10 936 419 $ | 9 972 737 $ | 36 265 559 $ |
| Nombre de clients formés (formation en entrepreneuriat, exportation, gestion, et marketing) | 288 | 280 | 315 | 246 | 239 | 1 368 |
| Nombre de colloques et d'ateliers / Nombre de séances de formation réalisées | 16 | 10 | 30 | 16 | 20 | 92 |
Les nouveaux entrepreneurs dans les municipalités bilingues peuvent profiter de services de conseillers ainsi que des programmes de formation innovateurs offerts par le CDEM. Une large gamme de services est offerte à l'entrepreneur. Les données présentées dans le tableau suivant témoignent de la demande et du besoin de ces services d'appui dispensés aux petites et moyennes entreprises (PME). Nous constatons que les demandes de services et d'information ont plus que doublé entre 2004 et 2007.
| Services commerciaux | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 |
|---|---|---|---|
| Services d'information | |||
| Nombre de demandes pour services ou information de base aux entreprises | 342 | 224 | 689 |
| Nombre de visites/interrogations sur le site Web | 18 046 | 18 760 | 18 042 |
| Nombre de clients dirigés vers d'autres organismes | 42 | 17 | 29 |
| Services techniques et de conseils aux entreprises | |||
| Nombre d'entreprises ayant reçu de l'aide à la planification, l'expansion, etc. | 139 | 121 | 197 |
| Nombre de plans d'affaires complétés | 39 | 41 | 58 |
| Nombre d'entreprises créées/agrandies | 36 | 53 | 68 |
| Nombre d'emplois créés/maintenus | 170 | 236 | 228 |
| Formation et acquisition de compétences | |||
| Nombre de clients ayant reçu une formation en entreprenariat | 84 | 117 | 98 |
| Nombre de clients ayant reçu une formation en gestion | 84 | 117 | 50 |
| Nombre de clients ayant reçu une formation en marketing | 102 | 81 | 98 |
| Nombre de colloques et d'ateliers | 13 | 30 | 16 |
Le tableau suivant présente le nombre de répondants du Manitoba ayant participé au sondage effectué en mai et juin 2008. Il s'agit de personnes ayant reçu un service du CDEM au cours des cinq dernières années. Plus précisément, le CDEM nous a remis les noms de 100 entrepreneurs qui avaient reçu une aide pour préparer leur plan d'affaires. Le choix était aléatoire.
| Mai-juin 2008 | MB |
|---|---|
| Nombre de noms soumis | 100 |
| Nombre de personnes contactées | 100 |
| Numéros hors-service/mauvais numéro / représentant communautaire / doublon | 17 |
| Numéros valides | 83 |
| Messages laissés 3 fois / entrevues cédulées non réalisées | 23 |
| Personnes rejointes | 60 |
| Personnes ayant fourni des commentaires, mais n'ayant pas répondu au questionnaire détaillé | 2 |
| Entrevues complétées | 58 |
| Pourcentage - entrevues complétées / noms soumis | 58 % |
| Pourcentage - entrevues complétées / noms valides | 70 % |
| Pourcentage - entrevues complétées / personnes rejointes | 97 % |
Parmi les 60 répondants rejoints, 58 ont participé à l'entrevue. Une personne a refusé de participer et une entreprise avait fermé et la personne ne voulait pas participer à l'entrevue.
Les données suivantes présentent les résultats du sondage. (Voir l'annexe au chapitre pour les résultats détaillés et les questions).
Dans tous les cas, les répondants étaient les propriétaires des entreprises. Le meneur de l'entrevue expliquait qu'il était nécessaire de compter le propriétaire parmi le nombre d'employés.
L'échelle utilisée était de 1 à 5, où 1 représente la valeur minimale et 5 la valeur maximale.
Parmi les 58 répondants, 38 ont lancé leur entreprise après avoir reçu l'aide du CDEM et 20 répondants avaient déjà une entreprise lorsqu'ils ont reçu l'aide du CDEM.
Les données du sondage en lien avec les indicateurs de rendement sont les suivants.
La répartition des entreprises en termes de leur chiffre d'affaires est bimodale; elles sont surtout petites ou plus grandes.
| Chiffre d'affaires approximatif | MB | % |
|---|---|---|
| Moins de 31 500 $ | 12 | 23 % |
| Entre 31 501 et 36 000 $ | 3 | 6 % |
| Entre 36 001 et 65 000 $ | 5 | 10 % |
| Entre 65 001 et 100 000 $ | 4 | 8 % |
| 100 001 $ et plus | 28 | 54 % |
| Total des réponses | 52 | 100 % |
| Nombre d'entrevues complétées | 58 | |
| Pourcentage de réponses à cette question | 86 % |
Soixante-dix pour cent (70 %) des répondants à la question indiquent que l'aide du CDEM a contribué à augmenter leur chiffre d'affaires (35/50).
Le CDEM a contribué à augmenter le chiffre d'affaires d'au moins 60 % de tous les répondants (35/58).
| Aidé à augmenter | MB | % | |
|---|---|---|---|
| Aidé oui | Nouvelle | 21 | 70 % |
| Existante | 14 | 70 % | |
| Total | 35 | 70 % | |
| Did Not Help (No) | Nouvelle | 9 | 30 % |
| Existante | 6 | 30 % | |
| Total | 15 | 30 % | |
| Nombre de réponses | 50 | ||
| Nombre d'entrevues complétées | 58 | ||
| Pourcentage du total des répondants ayant répondu oui | 60 % |
De ces entreprises ayant répondu à la question, l'aide du CDEM a contribué à une augmentation de 11 % et plus dans 69 % des cas, soit 23/33.
Le CDEM a contribué à augmenter le chiffre d'affaires de 11 % et plus chez au moins 40 % de tous les répondants soit 23/58.
| Pourcentage augmentation chiffre affaires - répondu oui | MB | % |
|---|---|---|
| Moins de 10 % | 10 | 30 % |
| Entre 11 et 20 % | 11 | 33 % |
| Entre 21 et 30 % | 2 | 6 % |
| Plus de 30 % | 10 | 30 % |
| Total des réponses à cette question | 33 | 100 % |
| Pourcentage ayant augmenté de 11 % et plus sur l'ensemble des répondants | 23 | 40 % |
Le nombre d'emplois avant le recours à l'aide du CDEM était de 96.
Le nombre d'emplois après le recours à l'aide du CDEM est de 299.
Cela représente une augmentation de 203 emplois (211 %), dont une augmentation de 295 % dans les nouvelles entreprises et 154 % dans les entreprises existantes.
Les entrepreneurs attribuent 44 % de ces augmentations à l'aide du CDEM (85/203).
| Nombre avant après - tous | MB | % AUGM | |
|---|---|---|---|
| Nouvelle | 39 | ||
| Existante | 57 | ||
| Nombre avant | Total | 96 | |
| Nouvelle | 154 | ||
| Existante | 145 | ||
| Nombre après | Total | 299 | |
| Nouvelle | 115 | 295 % | |
| Existante | 88 | 154 % | |
| Total nouveaux emplois | Total | 203 | 211 % |
| Nouveaux emplois attribuables au CDEM | 85 | 44 % |
Dans le tableau suivant, plus la moyenne s'approche de 1, moins les gens auraient pu améliorer ou lancer leur entreprise seuls (échelle de 1 à 5 où 1= impossible 5=très possible). L'aide du CDEM a fait la différence dans un peu moins de la moitié des cas des entreprises déjà existantes et dans un peu plus de la moitié des cas des nouveaux entrepreneurs.
| Démarrage/maintien possible sans appui | MB | |
|---|---|---|
| Moyenne | Nouvelle | 2.81 |
| Moyenne | Existante | 3.06 |
| Moyenne - tous les répondants | 2,89 |
Les répondants sont très satisfaits des services rendus par le CDEM. La moyenne de l'ensemble est de 4,25 (échelle 1 à 5 où 1 = très insatisfait et 5 = très satisfait).
| Taux de satisfaction - manitoba | Nombre ayant reçu ce service | % du total des répondants | Moyenne |
|---|---|---|---|
| Plan d'affaires | 50 | 86 % | 4,36 |
| Formation | 39 | 67 % | 4,36 |
| Financement privé | 33 | 58 % | 4,21 |
| Info marché | 31 | 53 % | 3,77 |
| Réglementation | 27 | 47 % | 4,15 |
| Financement public | 18 | 32 % | 4.50 |
| Accès main-d'œuvre | 11 | 19 % | 4,64 |
| Moyenne de satisfaction pour l'ensemble | 4,25 |
Les répondants trouvent très utiles les services rendus par le CDEM; la moyenne est de 4,48 sur l'échelle 1 à 5 où 1 = aucunement utile et 5 = très utile.
| Utilité | MB |
|---|---|
| Moyenne - tous les répondants | 4,48 |
La mise en marché des PME exige du capital de tierces parties pour compléter les investissements importants des entrepreneurs. Nous avons vu dans les données rapportées à DEO par le CDEM que l'organisme a provoqué 36 265 559 $ en investissement entre les années 2003 à 2008 par l'entremise des services-conseils offerts aux entreprises.
Nous avons analysé davantage l'approche utilisée par le CDEM pour mieux comprendre comment l'organisme a atteint de tels résultats.
Le programme Accès au financement de DEO vise le résultat stratégique suivant : augmentation des investissements dans des entreprises ciblées de l'Ouest canadien.
Depuis sa fondation, le CDEM aide les entrepreneurs à accéder à des fonds de tierces parties incluant les banques et caisses populaires. Le CDEM a développé trois approches pour réaliser cet objectif. Il a mis en œuvre le programme Accès au financement de DEO. Ce programme est constitué de deux composantes :
Les indicateurs de ce programme sont les suivants.
| Nom du programme | Indicateurs de rendement | Définitions |
|---|---|---|
| Accès au financement |
|
Le nombre de prêts approuvés par le fonds de prêts de DEO et dont le premier déboursé a été effectué. |
|
La valeur totale des prêts approuvés par le fonds de prêts de DEO au moment de l'approbation et du premier déboursé. | |
|
Investissements suscités par effet de levier des clients de l'OFVE résultant de prêts des fonds d'investissement où DEO est un des partenaires. Les sources peuvent inclure les institutions financières, autre gouvernement, autres sources (p. ex. capital-risque), et capitaux propres. |
Ensuite, il met en œuvre le programme Amélioration de la productivité des entreprises.
Cette étude de cas fait une description sommaire des trois approches, les résultats obtenus et une analyse qui explique ces résultats.
Le tableau suivant fourni par DEO présente les données pertinentes sous la rubrique l'Accès au financement telles que rapportées par le CDEM.
| Manitoba | 2003-04 | 2004-05 | 2005-06 | 2006-07 | 2007-08 | Total 5 ans |
|---|---|---|---|---|---|---|
| (1) Prêts Remboursables | ||||||
| Nombre total de prêts approuvés | 0 | 2 | 3 | 0 | 4 | 9 |
| Valeur en $ de tous les prêts et investissements approuvés au moment du premier déboursé | 0 $ | 77 000 $ | 34 000 $ | 0 $ | 275 000 $ | 386 000 $ |
| (2) Prêts en Partenariat Financés par DEO | ||||||
| Nombre total de prêts approuvés | 6 | 3 | 9 | 1 | 4 | 23 |
| Valeur en $ de tous les prêts et investissements approuvée au moment du premier déboursé | 1 622 800 $ | 230 000 $ | 641 701 $ | 200 000 $ | 475 000 $ | 3 169 501 $ |
| Somme des Fonds de Prêts (1 et 2) | ||||||
| Nombre total de prêts approuvés | 6 | 5 | 12 | 1 | 8 | 32 |
| Valeur en $ de tous les prêts et investissements approuvés au moment du premier déboursé | 1 622 800 $ | 307 000 $ | 675 701 $ | 200 000 $ | 750 000 $ | 3 555 501 $ |
| Nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés en raison des prêts des fonds d'investissement où DEO est un des partenaires | 7 | 6 | 0 | 20 | 33 | |
| Nombre d'entreprises créées, maintenues ou en expansion en raison du prêt des fonds d'investissement où DEO est un des partenaires (s'il y a lieu) | 2 | 3 | 0 | 4 | 9 | |
| Montant en dollars suscité par effet de levier grâce aux activités de prêt des fonds d'investissement où DEO est un des partenaires (s'il y a lieu) | 542 700 $ | 321 400 $ | 0 $ | 1 769 717 $ | 2 633 817 $ | |
Ce fonds a été établi suite à une entente entre DEO, la BDC et le CDEM. Après une analyse, le CDEM réfère un client francophone à la BDC en indiquant par une lettre de garantie qu'il supporte son projet. Le CDEM garantit 20 % du prêt de la BDC, par l'entremise du Fonds de prêts franco-manitobain. DEO a avancé une somme de 400 000 $ pour établir ce fonds et cette somme est utilisée pour garantir les prêts.
Selon la documentation que nous avons consultée, ce fonds a généré 19 prêts entre le 1er avril 2003 et le 31 mars 2008. Les données de DEO indiquent 23 prêts. Nous ne pouvons pas expliquer cet écart.
Au total ce fonds a généré 2 719 800 $ de prêts durant cette période et a contribué à la création de 167 nouveaux emplois. Le montant utilisé pour la garantie est de 543 960 $. Les montants repayés sont réinvestis dans le fonds pour des prêts futurs, ce qui explique la différence entre ce montant et le montant total du Fonds.
Ce Fonds est conçu comme un prêt de dernier recours. Entre avril 1998 et mars 2003, ce fonds avait effectué 22 versus des 19 prêts effectués entre 2003 et 2008.
L'effet de levier du fonds d'investissement de 500 000 $ entre avril 2003 et mars 2008 est le suivant :
Constat concernant l'effet de levier financier du fonds d'investissement de 500 000 $ : pour chaque 1 $ investi par DEO, le CDEM génère 6,83 $ d'investissement.
Le CDEM a développé un modèle lui permettant de suivre de près l'effet de ses services-conseils visant à aider les entrepreneurs à obtenir un prêt d'une institution financière. Nous avons analysé en détail les données du CDEM. Les effets des services-conseils du CDEM entre 2003 et 2008 sont les suivants.
Dont
Il faut noter que la grande majorité des emplois maintenus sont des emplois dans des firmes déjà existantes et qui se sont agrandies avec l'appui du CDEM. Quelques emplois maintenus se retrouvent parmi ceux créés quelques années auparavant lorsque l'entreprise a été lancée avec l'appui du CDEM. Nous avons trouvé quatre exemples de ce type. Aux fins de cette étude, nous utilisons le total de 1 028 emplois créés ou maintenus même si le chiffre réel est un peu inférieur à ce nombre.
Nous avons aussi noté une augmentation importante dans le nombre d'entreprises qui bénéficient des services-conseils chaque année. Le nombre d'entreprises servies a augmenté de 116 % et la valeur des investissements obtenus par ces dernières a augmenté de 97 %. (Voir prochain tableau.)
| 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | 2007-2008 | Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre d'entreprises servies | 38 | 44 | 54 | 69 | 82 | 287 |
| Valeur des investis-sements | 5 084 119 $ | 6 065 295 $ | 6 681 125 $ | 10 936 419 $ | 9 992 557 $ | 38 939 515 $ |
La prochaine figure présente les mêmes données sous forme de graphique. L'axe vertical primaire présente les investissements annuels et l'axe vertical secondaire présente le nombre annuel d'entreprises ayant reçu un service-conseil qui a conduit à l'obtention de fonds. Le gabarit du CDEM ne retient pas les entreprises dont les démarches n'ont pas abouti.
Le tableau suivant résume les impacts du CDEM en matière du Fonds de prêts franco-manitobain, du Fonds d'investissement et des investissements différentiels découlant des services-conseils.
| Fonds de prêts franco-manitobain | Fonds d'investissement | Services-conseils | Total | |
|---|---|---|---|---|
| Nombre d'entreprises | 19 | 9 | 287 | 315 |
| Valeur des investissements différentiels | 2 719 800 $ | 2 635 217 $ | 38 939 515 $ | 44 294 532 $ |
| Pourcentage du total | 6 % | 6 % | 88 % | 100 % |
| Nombre d'emplois créés / maintenus | 167 | 33 | 1 028 | 1 228 |
| Pourcentage du total | 14 % | 3 % | 83 % | 100 |
Constat concernant les services du CDEM auprès des entrepreneurs
Le CDEM investit environ 75 000 $ par année dans les services-conseils aux entrepreneurs (salaire de l'agent, frais de déplacement et dépenses connexes), somme tirée de la subvention annuelle de 550 000 $ reçue de DEO. Le même agent administre le Fonds de prêt franco-manitobain et le Fonds d'investissement.
Pour la période de cinq ans analysée, il s'agit d'un investissement total de 375 000 $ en salaires et frais connexes de l'agent.
Nous pouvons confirmer que les services offerts par cet agent du CDEM ont contribué à l'obtention de 45 319 233 $ en investissements pour les entrepreneurs, soit un effet de levier de 120,85 $ pour chaque dollar investi par DEO pour les services de cet agent (45 319 233 $ / 375 000 $). Il est notable que 84 % des emplois sont générés suite aux services-conseils et ne découlent pas des fonds d'investissement.
Comment expliquer ces résultats?
Nous avons eu une entrevue avec l'agent responsable des services-conseils au CDEM. Il avait occupé le poste d'officier de prêts senior dans une institution financière avant de travailler au CDEM.
Les entrepreneurs francophones connaissent le service offert par le CDEM. L'agent rencontre les entrepreneurs et revoit leurs dossiers pour effectuer les analyses typiques : analyse financière, analyse des ratios, fonds dont dispose l'entrepreneur, etc.
L'agent du CDEM donne ensuite des conseils à l'entrepreneur sur le développement de son plan d'affaires. Il n'élabore pas le plan pour eux, mais leur explique comment procéder. Les entrepreneurs partagent les diverses ébauches pour recevoir une rétroaction de l'agent.
Il explique à l'entrepreneur que les institutions financières exigent une mise de fonds de l'ordre de 35 % avant d'avancer un prêt. L'entrepreneur s'organise pour obtenir ces fonds d'amis ou de la famille, en plus de ses propres fonds. L'agent du CDEM connaît tous les programmes gouvernementaux de garanties de prêts qui pourront aider certaines clientèles défavorisées - jeunes, métis, immigrants ou autres. Il appelle directement le gérant ou l'officier de prêt de l'institution financière avec laquelle l'entrepreneur traite pour les encourager à accorder le prêt, avec ces garanties, même si cela représente une tâche administrative supplémentaire pour l'institution financière. L'agent du CDEM utilise surtout les programmes suivants : Women's Enterprise, Aboriginal Business Canada et les programmes des Sociétés d'aide au développement des collectivités. Le fonds d'investissement du CDEM est parfois utilisé comme dernier recours. Très peu d'entrepreneurs connaissent ce fonds lors de leur contact initial avec l'agent du CDEM.
L'agent du CDEM n'a pas de relations privilégiées avec les institutions financières. Chaque prêt est accepté ou refusé sur son propre mérite. Par contre, l'agent connaît très bien les gérants et le personnel francophones des caisses populaires et de certaines institutions bancaires. Le fait qu'ils parlent français facilite leurs entretiens avec les entrepreneurs francophones. Le fait de disposer de personnes qui parlent français est donc un avantage stratégique pour plusieurs institutions financières.
L'agent du CDEM affirme qu'il est nécessaire de bien analyser les dossiers avec les entrepreneurs pour crédibiliser leur démarche auprès des institutions financières. L'historique du CDEM est excellent. En tout, moins de 10 firmes n'ont pas pu rembourser leurs prêts parmi les quelque 300 firmes ayant reçu un appui ou des services-conseils.
Conformément à notre mandat, nous devons rapporter les constats concernant :
Le tableau suivant reprend les indicateurs de rendement du Ministère et présente les principaux constats en matière d'impacts.
| Indicateurs de rendements | Données quantitatives | Données qualitatives |
|---|---|---|
| Planification communautaire | Pour les années 2006-2007 et 2007-2008 | Sources : groupes témoins |
|
56 activités |
|
|
36 activités | |
|
45 partenariats | |
| Développement des collectivités | ||
|
23 organismes | |
|
18 services ou installations communautaires | |
| L'amélioration de la productivité des entreprises et de l'entrepreneuriat | 2003-2004 à 2007-2008 | Constats de l'étude d'impact |
| Nombre de colloques et d'ateliers/ Nombre de séances de formation réalisées | 92 |
La valeur totale des investissements différentiels suite à l'intervention du CDEM auprès des entrepreneurs est 44 294 532 $. Cela comprend les services-conseils et les deux Fonds de prêts. Ce chiffre est validé. Dans le sondage, les entrepreneurs affirment :
|
| Nombre de personnes formées | 1 368 clients entrepreneurs | |
| Nombre de clients servis / entreprises ayant reçu de l'appui | 879 clients entrepreneurs | |
| Satisfaction de la clientèle | 4,28 sur une échelle où 1 = très insatisfait et 5 = très satisfait | |
| Nombre d'emplois créés ou maintenus | 1 228 | |
| Nombre d'entreprises créées, maintenues ou améliorées | 315 | |
| Valeur totale des investissements suite à une intervention directe du CDEM | 46 319 233 $ | |
| Utilité des services rendus | 4,5 sur l'échelle : 1 = peu 5 = très | |
| Satisfaction de la clientèle | 4,28 sur l'échelle 1 = très insatisfait et 5 = très satisfait | |
Une étude d'impact de ce type sert aussi d'outil de formation pour les OFVE. Nous présentons donc dans cette section les réponses détaillées du sondage auprès des entrepreneurs.
| Chiffre d'affaires approximatif | Nombre d'entreprises |
| Moins de 31 500 $ | 12 |
| Entre 31 501 et 36 000 $ | 3 |
| Entre 36 001 et 65 000 $ | 5 |
| Entre 65 001 et 100 000 $ | 4 |
| 100 001 $ et plus | 28 |
1. Services reçus et degré de satisfaction
Je veux vous poser une question sur le type de service reçu de l'organisme et votre satisfaction concernant ce service. Je vais vous en nommer quelques-uns. Dites d'abord si oui ou non vous avez utilisé le service. Si oui, dites-moi quel a été votre degré de satisfaction concernant ce service. On utilisera une échelle ou 1 = très insatisfait et 5 = très satisfait.
(58 participants)
| Service reçu | Oui | Satisfaction | Non | Sans réponse | ||
| Numéro de question | Moyenne | Écart-type | Médiane | |||
| 1.1 Formation | 39 | 4,36 | 0,63 | 4 | 19 | 0 |
| 1.2 Aide au développement d'un plan d'affaires | 50 | 4,36 | 0,88 | 5 | 8 | 0 |
| 1.3 Information concernant la réglementation des gouvernements | 27 | 4,15 | 1,10 | 5 | 31 | 0 |
| 1.4 Information concernant le marché | 31 | 3,77 | 1,15 | 4 | 27 | 0 |
| 1.5 Accès à la main-d'œuvre | 11 | 4,64 | 0,67 | 5 | 47 | 0 |
| 1.6 Accès au financement privé (démarches menant à obtention un prêt) | 33 | 4,21 | 1,36 | 5 | 24 | 1 |
| 1.7 Accès au financement public (démarches menant à l'obtention d'une subvention) | 18 | 4,50 | 1,03 | 5 | 39 | 1 |
Financement privé obtenu
(Si « oui » à la question 1.6) : Pouvez-vous me donner une idée du financement privé que vous avez obtenu grâce à l'appui de (nommer l'organisme), que ce soit sous forme de prêt ou d'investissement privé, incluant votre propre investissement de capital :
| Montant du financement privé | Nombre d'entrepreneurs(26 réponses sur 33) |
| moins de 10 000 | 4 |
| 10 001 à 20 000 $ | 5 |
| 20 001 à 30 000 $ | 1 |
| 30 001 à 40 000 $ | 3 |
| 40 001 à 50 000 $ | 0 |
| 50 001 à 100 000 $ | 3 |
| 100 001 et plus | 10 |
Financement public obtenu
(Si « oui » à la question 1.7) : Pouvez-vous me donner une idée du financement public que vous avez obtenu grâce à l'appui de (nommer l'organisme), que ce soit sous forme de subvention ou de contribution municipale, provinciale ou fédérale :
| Montant du financement public | Nombre d'entrepreneurs(16 réponses sur 18) |
| moins de 10 000 | 9 |
| 10 001 à 20 000 $ | 2 |
| 20 001 à 30 000 $ | 1 |
| 30 001 à 40 000 $ | 2 |
| 40 001 à 50 000 $ | 1 |
| 50 001 à 100 000 $ | 0 |
| 100 001 et plus | 1 |
2. Année d'obtention d'un service de l'OFVE pour la première fois
En quelle année votre entreprise a-t-elle reçu pour la première fois un service de l'OFVE?
| Année | Nombre d'entrepreneurs(58 réponses sur 58) |
| 1999 | 2 |
| 2000 | 4 |
| 2001 | 2 |
| 2002 | 2 |
| 2003 | 8 |
| 2004 | 5 |
| 2005 | 12 |
| 2006 | 8 |
| 2007 | 10 |
| 2008 | 5 |
3. Nouvelles entreprises et entreprises existantes
Votre entreprise était-elle déjà établie lorsque vous avez reçu ce service? (Oui ou non)
(58 réponses sur 58)
SECTION A - NOUVELLES ENTREPRISES
(38 nouvelles entreprises)
4. Aide au démarrage de l'entreprise
Le service rendu par l'OFVE a-t-il aidé au démarrage de votre entreprise? (Oui ou non)
4.1. Si oui, sur l'échelle suivante, quelle a été l'utilité de ce service dans le démarrage de votre entreprise? (1 = aucunement utile 5 = très utile)
(38 répondants)
| Oui | Utilité | Non | Sans réponse | |||
| Moyenne | Écart-type | Médiane | ||||
| Aide au démarrage | 34 (89 %) | 4,47 | 0,79 | 5 | 3 (8 %) | 1 |
5. Sur une échelle de 1 à 5 (1= impossible 5= très possible), auriez-vous pu démarrer votre entreprise sans l'appui/service rendu par l'organisme?
(36 réponses)
| Possibilité | |||
| Moyenne | Écart-type | Médiane | |
| Démarrage possible sans l'appui/service rendu par l'organisme? | 2,81 | 1,33 | 3 |
6. Combien d'employés compte votre entreprise aujourd'hui?
6.1. Le service reçu de l'OFVE a-t-il contribué à augmenter le nombre d'emplois dans votre entreprise? Oui ou non.
6.2. Si oui, combien d'employés aviez-vous dans cette entreprise avant que l'organisme vous rende un service? (Note : ce sera 0 dans le cas d'une nouvelle entreprise.)
7. Pouvez-vous me dire approximativement combien d'argent vous payez en salaires au total dans votre entreprise, incluant votre salaire?
8. Pouvez-vous me dire LE NOMBRE d'employés que vous avez par catégorie suivante. Chaque catégorie correspond à une tranche d'impôt.
| Catégorie de revenu | Nombre total d'employés recensés(32 réponses) |
| Moins de 31 500 $ | 132 |
| Entre 31 501 et 36 000 $ | 6 |
| Entre 36 001 et 65 000 $ | 3 |
| Entre 65 001 et 100 000 $ | 2 |
| 100 001 $ et plus | 1 |
9. Pouvez-vous me dire si le service rendu par l'OFVE a contribué à augmenter le montant total des salaires? (Oui ou non)
9.1. Si oui, pouvez-vous me donner une estimation du pourcentage de cette augmentation depuis la création de votre entreprise?
| Pourcentage d'augmentation | Nombre d'entreprises(18 réponses) |
| Moins de 10 % | 6 |
| Entre 11 % et 20 % | 2 |
| Entre 21 % et 30 % | 2 |
| 30 % et plus | 8 |
10. Pouvez-vous me dire approximativement le montant total de votre chiffre d'affaires pour votre dernière année financière? (Montant brut sans dépenses et déductions)
| Chiffre d'affaires approximatif | Nombre d'entreprises(34 réponses) |
| Moins de 31 500 $ | 9 |
| Entre 31 501 et 36 000 $ | 2 |
| Entre 36 001 et 65 000 $ | 3 |
| Entre 65 001 et 100 000 $ | 4 |
| 100 001 $ et plus | 16 |
11. Le service rendu par l'OFVE a-t-il contribué à l'augmentation de votre chiffre d'affaires? (Oui ou non)
11.1. Si oui, pouvez-vous me donner une idée de l'augmentation en pourcentage depuis le démarrage de l'entreprise?
| Pourcentage d'augmentation | Nombre d'entreprises(20 réponses) |
| Moins de 10 % | 6 |
| Entre 11 % et 20 % | 6 |
| Entre 21 % et 30 % | 1 |
| 30 % et plus | 7 |
SECTION B - ENTREPRISES EXISTANTES
12. Aide au maintien/élargissement de l'entreprise
Le service rendu par l'OFVE a-t-il aidé au maintien/élargissement de votre entreprise? (Oui ou non)
12.1. Si oui, sur l'échelle suivante, quelle a été l'utilité de ce service dans le maintien/élargissement de votre entreprise? (1 = aucunement utile 5 = très utile)
| N=18 | Oui | Utilité | Non | Sans réponse | ||
| Moyenne | Écart-type | Médiane | ||||
| Aide au maintien/élargissement | 18 (90 %) | 4,50 | 0,62 | 5 | 2 (10 %) | 0 |
13. Sur une échelle de 1 à 5 (1= impossible 5=très possible), auriez-vous pu maintenir/élargir votre entreprise sans l'appui/service rendu par l'organisme?
| N=17 | Possibilité | ||
| Moyenne | Écart-type | Médiane | |
| Maintien/élargissement possible sans l'appui/service rendu par l'organisme? | 3,06 | 0,66 | 3 |
14. Combien d'employés compte votre entreprise aujourd'hui?
14.1. Le service reçu du (nommer l'organisme) a-t-il contribué à augmenter le nombre d'emplois dans votre entreprise? Oui ou non.
14.2. Si oui, combien d'employés aviez-vous dans cette entreprise avant que (nommer l'organisme) vous rende un service? (Note : ce sera 0 dans le cas d'une nouvelle entreprise.)
15. Pouvez-vous me dire approximativement combien d'argent vous payez en salaires au total dans votre entreprise, incluant votre salaire?
16. Pouvez-vous me dire LE NOMBRE d'employés que vous avez par catégorie suivante. Chaque catégorie correspond à une tranche d'impôt.
| Catégorie de revenu | Nombre total d'employés recensés(17 répondants) |
| Moins de 31 500 $ | 102 |
| Entre 31 501 et 36 000 $ | 5 |
| Entre 36 001 et 65 000 $ | 19 |
| Entre 65 001 et 100 000 $ | 4 |
| 100 001 $ et plus | 5 |
17. Pouvez-vous me dire si le service rendu par l'OFVE a contribué à augmenter le montant total des salaires? (Oui ou non)
17.1. Si oui, pouvez-vous me donner une estimation du pourcentage de cette augmentation depuis la création de votre entreprise?
| Pourcentage d'augmentation | Nombre d'entreprises(9 répondants) |
| Moins de 10 % | 2 |
| Entre 11 % et 20 % | 1 |
| Entre 21 % et 30 % | 3 |
| 30 % et plus | 3 |
18. Pouvez-vous me dire approximativement le montant total de votre chiffre d'affaires pour votre dernière année financière? (Montant brut sans dépenses et déductions)
| Chiffre d'affaires approximatif | Nombre d'entreprises(18 réponses) |
| Moins de 31 500 $ | 3 |
| Entre 31 501 et 36 000 $ | 1 |
| Entre 36 001 et 65 000 $ | 2 |
| Entre 65 001 et 100 000 $ | 0 |
| 100 001 $ et plus | 12 |
19. Le service rendu par l'OFVE a-t-il contribué à l'augmentation de votre chiffre d'affaires? (Oui ou non)
19.1. Si oui, pouvez-vous me donner une idée de l'augmentation en pourcentage depuis le démarrage de l'entreprise?
| Pourcentage d'augmentation | Nombre d'entreprises(13 réponses) |
| Moins de 10 % | 4 |
| Entre 11 % et 20 % | 5 |
| Entre 21 % et 30 % | 1 |
| 30 % et plus | 3 |
3 De Salaberry, Ellice, La Broquerie, Lorette, Montcalm, Notre-Dame-de-Lourdes, Ritchot, Sainte-Anne, Saint-Claude, Saint-Georges, Saint-Laurent, Saint-Lazare, Saint-Léon, Saint-Pierre, Somerset, Winnipeg
4 Note that the number of municipalities included in the 2007 analyses is higher than in 2004, and this somewhat distorts the results. In fact, as reported in a 2004 CDEM study, population growth in the CDEM member municipalities between 1996 and 2001 was 8.47%.