Diversification de l'économie de l'Ouest Canada
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Les constats concernant les impacts des quatre OFVE
Les constats concernant les impacts des quatre OFVE sont présentés en deux temps, pour être concordants avec les programmes analysés :
- Dans un premier temps, nous présentons les constats des programmes Planification communautaire et Développement des communautés;
- dans un second temps, nous présentons les constats du programme Amélioration des entreprises et de l'entrepreneuriat.
Un troisième programme ne s'applique qu'au Manitoba. Il s'agit de l'Accès au financement. Les résultats de ce programme sont présentés dans le chapitre du Manitoba.
Les meilleures pratiques en matière d'impacts concernant les programmes Planification communautaire et Développement des collectivités
Les indicateurs
Le tableau suivant présente les indicateurs de ce programme et leurs définitions, tels que fournis par DEO.
Ce que la documentation révèle
Le tableau suivant présente les données remises par les OFVE à DEO concernant ces indicateurs. Les données sous ces rubriques n'étaient pas captées avant 2006. Les OFVE rapportaient uniquement le nombre total de projets ou d'événements de développement économique communautaire et préparaient un sommaire de ces activités.
Haut de la pageAfin de valider ces données, nous avons demandé à chaque OFVE de remettre la documentation concernant les activités et projets réalisés en lien avec ces deux programmes. Nous avons analysé en détail 46 dossiers différents répartis entre les trois OFVE de la Colombie-Britannique, de l'Alberta et de la Saskatchewan. Ces dossiers étaient constitués des descriptions des projets communautaires et des résultats atteints. Le CDEM au Manitoba a remis un document préparé par une firme externe qui présentait tous les projets communautaires auxquels a participé l'organisme au cours des années 2004-2005, 2005-2006 et 2006-2007. Ce document fait état de 78 projets communautaires.
Les parties du rapport présentant les résultats individuels de chaque province donnent les détails des projets communautaires analysés.
Voici des exemples d'activités et de projets réalisés :
- des services d'appui à la planification de projets dans les milieux rural et urbain. Il s'agit notamment des services suivants :
- recherches;
- organisation de rencontres communautaires;
- conseils et avis;
- analyse budgétaire;
- préparation de plans d'affaires;
- préparation de plans de marketing;
- des services d'appui en vue d'obtenir le financement de projets communautaires tels :
- centre de santé;
- foyers pour personnes aînées;
- centres de services bilingues;
- garderies;
- centres communautaires;
- des services d'appui pour des événements ponctuels :
- appui à des festivals;
- appui à des événements locaux tels fêtes de centenaire;
- développement de services / attraits touristiques;
- développement d'une image de marque faisant la promotion du fait français;
- obtention de l'affichage bilingue de la part des municipalités ou des provinces;
- réalisation d'études de marché;
- appui à des initiatives liées à l'immigration d'expression française dans l'Ouest.
Preuve objective : les groupes témoins
Pour valider ces données, nous avons tenu 15 groupes témoins dont 10 en milieu rural et 5 en milieu urbain. Chaque groupe témoin était d'une durée de deux heures en moyenne. Les questions posées concordaient avec les indicateurs de rendement et cherchaient à valider objectivement les résultats rapportés par les OFVE.
Les participants aux groupes ont relaté les projets réalisés dans leurs communautés en raison de l'appui des OFVE et l'effet sur leur capacité de planification.
Voici des exemples de commentaires répétés dans les quatre provinces concernant l'impact du travail des OFVE dans ces deux programmes. Ils sont présentés textuellement.
- L'OFVE nous a aidés à réaliser l'étude de faisabilité.
- L'OFVE nous a aidés à réaliser des études dans le tourisme.
- Les liens sont très étroits entre nous et l'agent local de l'OFVE qui collabore très bien avec nous.
- La croissance de l'activité économique francophone est notable dans les industries de service et le tourisme.
- La crédibilité de notre organisme est rehaussée par la participation de l'OFVE à notre projet. Nous sommes perçus comme étant bien branchés au niveau provincial et national.
- L'OFVE a contribué à amener les 3 niveaux de gouvernement à travailler ensemble dans notre projet.
- L'appui offert par l'OFVE est exceptionnel et le personnel est compétent.
- Le corridor touristique francophone de l'Ouest est bien connu. Ce sont les OFVE qui ont créé ce projet.
- Des centaines de personnes de notre région ont participé aux exercices Vision organisés par l'OFVE.
- L'OFVE nous a aidés à créer des partenariats avec les organismes de notre région.
- Sans l'OFVE nous n'aurions pas obtenu les fonds pour la construction de notre centre communautaire.
- L'OFVE a donné un visage public à la francophonie. On n'hésite plus à s'afficher aussi en français.
- Notre village a vendu 30 lots l'an dernier. Cela était un suivi à un projet organisé par l'OFVE.
- L'OFVE nous a offert l'expertise pour construire un gros projet. Cela a uni toute la communauté.
- Suite au travail de planification fait avec l'OFVE, quinze jeunes familles se sont installées dans notre village.
Voici des exemples de commentaires concernant la planification.
- L'OFVE nous a bien formés en termes de planification. Nous savons maintenant comment bien planifier un gros projet pour notre petit village.
- Nous avons développé un plan stratégique suite à un exercice Vision il y a 5 ans. La continuité est sporadique en raison d'un manque de financement.
- Notre réseautage local est devenu beaucoup plus stratégique. Nous avons pu créer des partenariats clés.
- Nos partenariats sont solides et nous envisageons l'avenir avec confiance.
- Nous savons que nous avons besoin d'une planification régionale à long terme.
- Notre municipalité vient d'embaucher un Commissaire industriel. Nous avons vu la nécessité de cela après notre travail avec l'OFVE.
- On a une rencontre mensuelle des leaders de la communauté, un déjeuner où on parle de priorisation des projets et de concertation.
- Nous pouvons regarder plus loin dans l'avenir, par exemple dans la planification de l'utilisation des terres.
- L'appui de l'OFVE a permis à notre conseil d'administration de recevoir une formation importante pour mieux planifier.
- Nous travaillons constamment avec la Ville, pour toutes les questions de planification urbaine.
- Avant, la planification se faisait par un petit groupe autour de la Chambre de commerce. Maintenant, nous connaissons l'importance de développer la capacité en planification, de faire des choix et d'établir des priorités. Nous reconnaissons de plus en plus l'importance de l'accès à des services publics (Internet, égouts, routes) pour les entrepreneurs et les agriculteurs.
Les constats concernant les meilleures pratiques
Dans toutes les communautés où nous avons tenu les groupes témoins, nous avons pu établir la convergence des faits entre ce que partageaient les groupes témoins, la documentation fournie par les OFVE concernant les projets dans les communautés où ont eu lieu les groupes témoins et les données rapportées à DEO.
Les constats principaux qui se dégagent de l'analyse de la documentation et de la validation auprès des groupes témoins sont les suivants.
- Les OFVE jouent un rôle d'appui direct important dans la planification économique des communautés, dans la mise en œuvre de projets communautaires et ils ont une grande influence dans le développement des collectivités francophones de l'Ouest canadien.
- Ce rôle varie d'une région à l'autre au sein d'une province et entre les provinces. On peut noter une gradation dans ce rôle :
- Premier niveau : les OFVE appuient la création de projets locaux ponctuels qui ont des impacts économiques significatifs, tel un centre pour personnes âgées dans un village de 500 personnes qui crée huit emplois permanents, à titre d'exemple. Tous les groupes témoins ont donné de tels exemples; plusieurs groupes témoins ont affirmé que sans l'appui des OFVE, ces projets n'auraient pas été réalisés dans leurs communautés ou auraient pris beaucoup plus de temps à voir le jour.
Ces projets créent un élan communautaire. Par exemple, le recrutement de médecins dans un centre de santé attire d'autres services, dont des physiothérapeutes, des infirmières et par la suite, d'autres services comme des services de comptabilité. En conséquence, des familles s'installent dans le village. Ce phénomène ajoute des enfants à l'école et augmente le chiffre d'affaires des commerçants locaux. Presque tous les groupes témoins ont fait ressortir de tels effets secondaires des activités des OFVE, qui travaillent en partenariat avec d'autres intervenants.
- Deuxième niveau : les OFVE développent un niveau de planification plus complexe dans les villes et villages qui interpellent de nombreux acteurs - la municipalité pour le zonage, les entrepreneurs, les organismes communautaires. Il ne s'agit plus de planifier un seul projet, mais plutôt de planifier un développement économique régional à long terme. Nous avons repéré des exemples de ce niveau de planification dans les 16 municipalités bilingues du Manitoba, à Vancouver-Maillardville et à Nelson. Il y a eu des tentatives de planification à ce niveau à St-Isidore de Bellevue en Saskatchewan et à Plamondon en Alberta par la tenue des exercices Vision. La planification a été réussie, mais les communautés n'ont pas obtenu des fonds pour implanter le suivi.
- Premier niveau : les OFVE appuient la création de projets locaux ponctuels qui ont des impacts économiques significatifs, tel un centre pour personnes âgées dans un village de 500 personnes qui crée huit emplois permanents, à titre d'exemple. Tous les groupes témoins ont donné de tels exemples; plusieurs groupes témoins ont affirmé que sans l'appui des OFVE, ces projets n'auraient pas été réalisés dans leurs communautés ou auraient pris beaucoup plus de temps à voir le jour.
- Les exercices d'image de marque de la francophonie ont eu des impacts multiples qui se poursuivent sur plusieurs années; nous avons repéré des exemples dans les quatre provinces.
- En général, les communautés rurales ne peuvent composer qu'avec un ou deux projets significatifs de développement économique à la fois puisqu'elles sont petites.
- Le partenariat avec les municipalités est un élément clé, car il permet de mobiliser des ressources provinciales et fédérales. Les agents locaux de développement économique qui sont ancrés dans les municipalités rendent compte aux élus locaux sensibles aux besoins de leur communauté. La structure municipale offre un élément de continuité importante dans l'encadrement du développement économique puisque les élus municipaux prennent des décisions d'ordre politique pour leur localité (zonage, plan d'aménagement, branding, etc.) Ce genre d'encadrement est important pour assurer un développement économique durable plutôt qu'un ensemble d'initiatives ponctuelles. Ces analyses permettent d'affirmer que les projets communautaires les plus structurants et prometteurs sont ceux réalisés en partenariat avec une municipalité.
- La présence de la francophonie est perçue comme un atout économique important par plusieurs autorités municipales anglophones. Ces personnes reconnaissent et apprécient l'importance d'une communauté francophone en termes touristiques. Ils apprécient aussi le pont linguistique et culturel offert par les communautés francophones de l'Ouest pour établir des liens économiques avec le Québec, la France et d'autres pays francophones. Les OFVE permettent de faire ressortir un potentiel caché dans une communauté mixte ou dans une communauté où les francophones sont minoritaires. Les anglophones apprécient beaucoup que les OFVE travaillent autant en anglais qu'en français et appuient le développement économique de toute la localité et non seulement le développement économique des francophones de la localité. C'est un élément rassembleur pour toute la population. Cela est un effet inattendu positif de l'appui offert par DEO aux OFVE. Les OFVE contribuent ainsi à la cohésion sociale canadienne.
- Puisque les francophones sont souvent dispersés sur des grands territoires, l'appui des OFVE a amené les communautés francophones à constater l'importance du développement sur une base régionale et non seulement sur une base locale. Ce constat n'est pas encore accepté de certaines autorités locales anglophones qui ne voient pas encore les avantages mutuels d'une collaboration régionale. Les francophones jouent un rôle de leadership important à cet égard.
- Les exercices Vision qui ont eu un suivi ont changé le ton et le sens d'optimisme dans les communautés et ont grandement rehaussé les capacités de planification communautaire. Lorsque l'exercice connaît un succès, les effets sont notables et les gens utilisent le langage suivant : …avant Vision et après Vision. La dynamique créée porte le développement. Nous avons noté cela au Manitoba. Un exercice Vision sans suivi a un effet contraire et démobilise les gens. Nous avons noté cela en Saskatchewan et en Alberta.
- Les quatre OFVE utilisent des approches de planification communautaire identiques, même si les circonstances des communautés francophones varient grandement entre les provinces et à l'intérieur de chaque province. L'approche peut être décrite ainsi :
- création de partenariats locaux;
- appui en ressources techniques et aux ressources spécialisées;
- appui à la réalisation des exercices de Vision et à des exercices de consultations communautaires;
- appui à la réalisation d'études de faisabilité, de marketing, de plans d'affaires, de démarches pour trouver du financement, de levées de fonds;
- appui pour établir des liens avec les gouvernements provinciaux et fédéral;
- offre de services-conseils aux conseils d'administration et au personnel;
- mise en oeuvre d'un marketing social rehaussant le profil de la francophonie de l'Ouest.
- Les OFVE connaissent généralement plus de succès dans les régions rurales que dans les villes.
Neuf des dix groupes témoins en milieu rural (90 %) ont exprimé un degré élevé de satisfaction quant au rendement des OFVE. Un seul groupe rural en Saskatchewan a exprimé une insatisfaction envers l'approche globale de l'OFVE de sa province, mais ce groupe a exprimé une satisfaction quant au travail de l'agent local.
Parmi les six groupes témoins urbains prévus, un n'a pas eu lieu faute de participants (Maillardville-Vancouver), deux ont exprimé une insatisfaction (Calgary et Edmonton) et trois ont exprimé un degré élevé de satisfaction (Winnipeg, Regina et Victoria).
Dans les trois cas d'insatisfaction, dont deux étaient dans des villes, l'OFVE avait indiqué au préalable qu'elle n'avait pas réussi à amener la communauté à surmonter des défis de planification communautaire. Les groupes témoins ont confirmé ce diagnostic.
La satisfaction est particulièrement très élevée dans les milieux ruraux pour diverses raisons, dont la suivante. Les communautés rurales ont généralement accès à moins de ressources que les communautés urbaines et elles apprécient grandement les ressources offertes par les OFVE.
- · Les quatre OFVE ont développé de nombreux partenariats. Il s'agit principalement des catégories d'organismes suivants :
- les municipalités;
- des organismes communautaires francophones;
- des organismes de développement économique régional francophones et anglophones;
- des entreprises privées;
- le gouvernement provincial;
- d'autres institutions fédérales.
Les meilleures pratiques en matière d'impacts concernant le programme : Amélioration de la productivité des entreprises et de l'entrepreneuriat
Les indicateurs
Le tableau suivant présente les indicateurs de ce programme et leurs définitions, tels que fournis par DEO.
Ce que la documentation révèle
Le tableau de la page suivante présente les données remises à DEO par les quatre OFVE pour les années 2003-2004 à 2007-2008. Ces données sont fournies par les OFVE dans les rapports trimestriels. DEO capte ses données à l'aide d'un programme qui se nomme Common Goals et effectue les calculs cumulatifs.
Notes explicatives :
- Les cases portant la mention Sans objet indique que la définition ne s'appliquait pas pour l'année.
- Les rubriques et les définitions ont été précisées ou améliorées à compter du mois d'avril 2006. Le tableau présente la rubrique utilisée pour les années 2003-2004 à 2005-2006, suivie d'une barre oblique / et la nouvelle formulation, en italique pour les années 2006-2007 et 2007-2008.
Nous avons demandé aux OFVE de nous remettre toute la documentation pertinente concernant les entreprises qui ont reçu une aide de leur part.
La documentation fournie par les OFVE a permis d'identifier 649 entreprises ayant reçu un service significatif entre les années 2003 et 2008, répartie ainsi :
- Manitoba - 317 entreprises;
- Saskatchewan - 81 entrepreneurs et organismes communautaires ayant reçu un appui pour un projet créant des emplois;
- Alberta - 89 entrepreneurs et organismes communautaires ayant reçu un appui pour un projet créant des emplois;
- Colombie-Britannique - 162 entrepreneurs.
L'étude d'impact n'a pas analysé les deux dernières rubriques concernant la formation. L'étude visait plutôt à mesurer l'impact du travail des OFVE sur leurs clients et a donc examiné en détail les rubriques suivantes :
- nombre d'entreprises recevant de l'aide en matière de planification, les flux de trésorerie, l'information sur le marché, etc.;
- nombre d'interactions portant sur des plans d'affaires;
- nombre d'entreprises créées/agrandies / No d'entreprises créées, maintenues ou en expansion;
- nombre d'emplois créés/maintenus/ ou améliorés en raison d'aide à l'entreprise;
- valeur des investissements différentiels ($) / Montant en dollars suscité par effet de levier grâce à l'aide aux entreprises.
Nous avons revu et analysé les informations suivantes. Les chapitres de chaque province donnent tous les détails.
- Le CDEM au Manitoba a remis un document préparé par une firme externe qui présente sommairement toutes les informations concernant l'aide fournies aux entreprises pour les années 2004-2005, 2005-2006 et 2006-2007. Ces chiffres correspondent à quelques détails près aux chiffres soumis à DEO.
En plus, nous avons analysé en détail la base de données du CDEM qui lui permet d'effectuer un suivi auprès de chaque entrepreneur recevant un service-conseil depuis le 1er février 2001. Cette base de données en format Excel comprend, pour chaque entreprise :
- la valeur des investissements différentiels et leurs sources : entrepreneurs, amis-familles, institutions financières, subventions;
- le nombre d'emplois à temps plein créés ou maintenus; l'agent du CDEM vérifie cette donnée auprès des entrepreneurs dans les douze mois suivant l'aide offerte;
- la région.
Enfin, le CDEM maintient les informations détaillées exigées par DEO pour Fonds d'investissement et le Fonds de prêts franco-manitobain, que nous avons examinées.
Nous avons pu analyser en détail les effets du travail effectué par le CDEM auprès de 317 entreprises différentes durant les années 2003-2004 à 2007-2008. Cette documentation, qui constitue une pratique exemplaire en soi, nous a permis de valider les données remises à DEO et de construire une étude de cas qui se trouve dans le chapitre du Manitoba.
- Le CCS en Saskatchewan nous a remis une liste de 81 entreprises ou organismes communautaires ayant reçu un appui au cours des cinq années étudiées. Cette liste donnait une brève description de l'entreprise ou du projet de l'organisme, la région et le type d'appui offert. Le CCS ne comptabilise pas la valeur des investissements différentiels et la somme (zéro) 0 est rapportée à DEO. Un seul agent comptabilise le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés et les valeurs d'investissement différentielles de ses clients. Nous avons examiné de près ces données et avons pu les valider au moment du sondage.
- En Alberta, le CDEA a remis une liste de 89 noms d'entrepreneurs, d'organismes et de partenaires ayant reçu un appui de l'organisme au courant des cinq dernières années. Cette liste fournit les coordonnées des personnes et une brève description du type d'entreprises dans certains cas. Jusqu'en 2006, le CDEA ne suivait pas de près le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés. Les agents rapportaient les chiffres d'une façon subjective en raison des suivis qu'ils effectuaient auprès des entreprises ayant reçu leur appui. Depuis le 1er avril 2006, le CDEA a instauré un nouveau système de rapport mensuel que nous avons analysé. Chaque agent doit le compléter. Ce Rapport d'intervention entrepreneuriale permet à l'organisme de comptabiliser plus rigoureusement le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés suite à ses interventions ainsi que les valeurs d'investissement différentiels qui découlent des services-conseils offerts aux entreprises. Cela explique pourquoi l'organisme rapportait des chiffres qui varient entre 7 et 25 emplois créés, maintenus ou améliorés pour les années 2003-2006 et que ce chiffre a passé à 35 pour l'année 2006-2007 et à 58 en 2007-2008. Nous n'avons pas vu de documentation établissant le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés pour chaque entreprise. Le CDEA rapporte une valeur des investissements différentiels variant entre 1 564 000 $ et 8 759 519 $ par année. Cette somme comprend tous les effets de levier de l'organisme, incluant les sommes obtenus pour l'immobilisation de centres communautaires.
- En Colombie-Britannique la SDECB a remis une liste de 162 entrepreneurs ayant reçu des services de l'organisme entre les années 2003-2004 et 2007-2008. En format Excel, ce tableau très détaillé donne le nom et les coordonnées de l'entrepreneur et un descriptif de l'entreprise. En plus, un code de couleur permet de différencier les entreprises menées par des immigrants, des femmes entrepreneures, des jeunes de moins de 35 ans, des minorités visibles et des personnes handicapées. Cette description constitue une pratique exemplaire en soi. Jusqu'en 2006, la SDECB ne suivait pas de près le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés. Les agents rapportaient les chiffres d'une façon subjective, selon ce qu'ils déterminaient lors des suivis auprès des entrepreneurs. L'organisme a aussi instauré un nouvel outil de collecte de données en 2006 qui permet de rapporter avec plus de rigueur le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés. Ceci explique pourquoi l'organisme a rapporté une moyenne de 47 emplois créés chaque année entre 2003 et 2006 et une moyenne de 131 emplois par année pour les années 2006 à 2008. Nous n'avons pas pu constater le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés pour chaque entreprise. La SDECB a mis sur pied un réseau de femmes entrepreneures en 2003. L'agente de ce réseau maintient une documentation détaillée des activités de ce réseau et des statistiques sur le nombre d'emplois créés, maintenus ou améliorés par les femmes entrepreneures. La SDECB ne maintient pas de données concernant la valeur des investissements différentiels des entreprises ayant reçu un appui. Le rapport remis par la direction générale au conseil d'administration ne fait donc pas mention de la valeur des investissements différentiels et la somme (zéro) 0 est rapportée à DEO.
Preuve objective : sondage auprès des entrepreneurs
Le but du sondage auprès des entrepreneurs était de valider objectivement les données rapportées par les OFVE.
Les entrevues téléphoniques, d'une durée d'une vingtaine de minutes en moyenne, avaient pour objet de solliciter les points de vue des entrepreneurs sur l'impact de l'appui reçu des OFVE en matière :
- de maintien ou l'amélioration de l'entreprise : cela est mesuré par l'effet de l'OFVE sur le chiffre d'affaires des entreprises;
- d'augmentation des emplois dans les entreprises et la contribution de l'aide de l'OFVE à cette augmentation;
- d'utilité des services rendus par les OFVE;
- de possibilités de lancer ou d'améliorer l'entreprise sans l'aide de l'OFVE;
- de niveau de satisfaction pour l'ensemble des services rendus par les OFVE.
Les résultats détaillés du sondage se trouvent dans les chapitres pour chacune des provinces. Nous présentons ici les faits saillants de l'ensemble. Nous répétons que chaque répondant ne répondait pas forcément à toutes les questions. Ainsi, les totaux varient selon le nombre de personnes qui ont choisi de répondre à chacune des questions. Nous rappelons que 165 entrevues ont été complétées, représentant 23 % du total des entreprises ayant reçu un appui important des OFVE.
Impact sur le chiffre d'affaires
Au total, 75 % (n = 129 entrepreneurs) ont indiqué dans quelle catégorie se situait leur chiffre d'affaires. Les catégories utilisées dans le sondage correspondaient aux catégories du taux d'imposition en vigueur au Manitoba.
Ce tableau présente des informations pertinentes sur les entreprises servies par les OFVE.
- Globalement, les réponses sont bimodales; la majorité des entreprises sont plus grandes (plus de 100 000 $ par année, 42 %) ou petites (moins de 31 500 $ par année, 34 %).
- Il y a proportionnellement peu d'entreprises ayant des chiffres d'affaires annuels entre 31 500 $ et 100 000 $ (24 %). Cette situation se trouve dans les quatre provinces.
- Au Manitoba, le pourcentage d'entreprises ayant un chiffre d'affaires de plus de 100 000 $ (54 %) est plus élevé que la moyenne (42 %) et le pourcentage d'entreprises ayant un chiffre d'affaires de moins de 31 500 $ (23 %) est plus bas que la moyenne (34 %).
En termes méthodologiques, nous avons remarqué que pour cette question précise, le nombre de réponses au Manitoba (52) est plus élevé que dans les autres provinces (22, 27 et 28); le taux de réponse (nombre de réponses à cette question sur le nombre de répondants au sondage) est de 90 % au Manitoba, alors qu'il est de 78 % en moyenne. Le taux de réponse en Colombie-Britannique (62 %) est significativement plus bas. Nous ne connaissons pas la raison de ce phénomène. La section sur la méthodologie indiquait que la Colombie-Britannique avait le plus haut taux de sous-représentation au sondage (-11 %). Nous savons que la majorité des répondants en Colombie-Britannique sont des entrepreneurs francophones immigrants. Il est possible que les entrepreneurs immigrants soient moins enclins à révéler ce genre d'information dans le cadre d'un sondage, nonobstant le chiffre d'affaires de leur entreprise, mais nous ne disposons pas de données à cet égard.
Dans le tableau suivant, 70 % des entrepreneurs qui ont répondu à la question indiquent que l'aide de l'OFVE a contribué à augmenter leur chiffre d'affaires (n = 95 de 135). Les 30 % restants disent non (n = 40 de 135). Le pourcentage dans le tableau indique le pourcentage des répondants des deux catégories d'entreprises qui ont répondu oui à la question. Sur l'ensemble, il n'y a pas de différence significative entre les réponses des nouvelles entreprises et des entreprises existantes. Le nombre de répondants indiquant oui (95) est significatif en soi. Le sondage permet de conclure que l'aide de l'OFVE a contribué à augmenter le chiffre d'affaires chez au moins 58 % du total des entrepreneurs servis (95/165).
Parmi ces 95 répondants, 92 (97 %) ont estimé le pourcentage d'augmentation attribuable à l'aide de l'OFVE. Soixante-trois pour cent (63 %) (n = 58) disent que l'augmentation était de 11 % et plus. Ce nombre (58) est significatif en soi. Le sondage permet de conclure que l'aide des OFVE a contribué à augmenter le chiffre d'affaires de 11 % et plus chez au moins 35 % du total des entrepreneurs servis (n = 58/165).
Impact sur le nombre d'emplois créés ou maintenus et sur la masse salariale
Quatre-vingt-treize pour cent (93 %) des répondants ont répondu à cette question (n = 153 de 165). Au moment du sondage, les entreprises comptaient 611 employés au total.
Sur l'ensemble, le nombre d'employés avant le recours à l'aide de l'OFVE était 277. Dans le cas des nouvelles entreprises, ce nombre était 0.
Le nombre d'employés au moment du sondage dans les entreprises qui ont répondu à cette question était 611 (n = 153 de 165).
L'augmentation totale du nombre d'employés après le recours à l'OFVE versus le nombre d'employés avant le recours à l'OFVE est 334.
Il y a eu une augmentation de 121 % dans le nombre d'emplois après le recours à l'aide de l'OFVE (n = 334/277)
L'indicateur de rendement demande de mesurer le nombre d'emplois (en équivalent temps plein) créés, maintenus ou améliorés (emplois à temps partiel transformé en emplois à temps plein) en raison d'aide à l'entreprise si les services fournis par l'OFVE ont contribué de façon substantielle à la création ou au maintien de ces emplois.
Le terme « substantielle » est subjectif. Cette question du sondage visait à objectiver l'information rapportée par les OFVE à DEO.
Le sondage demandait aux entrepreneurs de faire une estimation uniquement du nombre d'emplois créés en raison de l'aide reçue de l'OFVE.
Les répondants étaient avisés que leur propre emploi comptait pour 1 dans le cas des nouvelles entreprises.
Les entrepreneurs attribuent 46 % des nouveaux emplois créés à l'aide reçue des OFVE, n = 153 nouveaux emplois sur un total de 334 nouveaux emplois. Cette proportion est de 42 % au Manitoba, 28 % en Saskatchewan, 100 % en Alberta (sur un petit nombre) et 86 % en Colombie-Britannique.
Cinquante-quatre pour cent (54 %) des entrepreneurs ayant répondu à la question affirment que les OFVE les ont aidé à augmenter la masse salariale de leur entreprise (76/141). Le sondage permet de conclure que l'aide des OFVE a contribué à augmenter la masse salariale chez au moins 46 % du total des entrepreneurs servis (n = 76/165).
Soixante et un pour cent (61 %) de ceux ayant répondu à la question indiquent que l'OFVE a contribué à augmenter la masse salariale de leur entreprise de 11 % et plus (45/74). Le sondage permet de conclure que les OFVE ont contribué à augmenter la masse salariale de 11 % et plus chez au moins 27 % du total des répondants (45/165).
Note : En raison des petits nombres dans certaines provinces, cette rubrique ne sera pas reprise dans les chapitres de chacune des provinces pour éviter l'identification d'individus.
La moyenne de la masse salariale rapportée est de 105 250 $ par entreprise. Cette moyenne fluctue d'une province à l'autre les provinces. L'Alberta se démarque avec une moyenne très élevée, mais sur un petit nombre de répondants. Nous ne savons pas si ce chiffre reflète la réalité ou est un artefact des statistiques.
Utilité du service rendu par les OFVE
Le sondage visait à mesurer le degré d'utilité des services rendus par les OFVE soit pour démarrer leur entreprise, soit pour améliorer leur entreprise.
Le tableau suivant présente les résultats à savoir si l'OFVE a aidé à démarrer, maintenir ou améliorer l'entreprise. Au total, 86 % des entrepreneurs qui ont répondu à la question affirment que l'aide de l'OFVE a aidé à démarrer, maintenir ou améliorer leur entreprise (n = 132 de 153). Ce chiffre (132) est très significatif. Il permet d'affirmer qu'au moins 80 % de toutes les personnes sondées affirment que l'aide de l'OFVE a aidé à leur entreprise (n = 132 de 165).
Le sondage visait à pousser la réflexion plus loin en demandant aux entrepreneurs jusqu'à quel point l'aide reçue était utile. Dans le tableau suivant, plus la moyenne s'approche de 5, plus l'aide a été utile (échelle de 1 à 5 où 1 = aucunement utile et 5 = très utile). La moyenne de l'utilité globale des services rendus par les quatre OFVE aux 165 entrepreneurs est 4,6.
Le sondage visait aussi à déterminer si les entrepreneurs auraient pu lancer ou améliorer leur entreprise sans l'aide de l'OFVE. La question posée était la suivante : sur une échelle de 1 à 5 (1 = impossible 5 = très possible), auriez-vous pu maintenir et/ou élargir votre entreprise sans l'appui/service rendu par l'organisme. La moyenne de l'échelle 1 à 5 se situe à 3. Dans le tableau suivant, plus la moyenne s'approche de 1, plus l'aide a été utile. Nous remarquons que l'aide des OFVE a fait la différence dans plus de la moitié des cas (<3). Nous notons aussi que l'impact des OFVE est légèrement plus élevé sur les nouveaux entrepreneurs.
Satisfaction à l'égard des services rendus
Les entrepreneurs indiquent qu'ils sont très satisfaits des services rendus. Dans le tableau suivant, plus la moyenne s'approche de 5, plus la satisfaction à l'égard des services reçus est grande (échelle 1 = très insatisfait et 5 = très satisfait). La moyenne globale est 4,44 pour l'ensemble des services rendus. Chaque répondant pouvait indiquer plus d'un service reçu.
Les commentaires du sondage
Les données quantitatives précédentes ont été complétées par les commentaires qu'ont faits les entrepreneurs pour conclure le sondage. Le tableau suivant présente un aperçu des commentaires faits dans chacune des provinces. Nous avons enlevé les informations pouvant identifier les individus. Les commentaires qui apparaissent dans ce tableau sous forme générique, comme exemple - l'OFVE m'a aidé à obtenir un financement - étaient beaucoup plus élaborés durant l'entrevue. Les gens partageaient les processus suivis, leurs espoirs et les défis dans le lancement ou l'amélioration de leur entreprise et décrivaient précisément la contribution de l'OFVE. Dans beaucoup de cas, les entrepreneurs mentionnaient le nom de l'agent de l'OFVE qui avait travaillé avec eux.
Sept personnes parmi les 186 rejointes ont émis un commentaire, mais n'ont pas répondu au sondage. Nous avons pris note de tous ces commentaires. Cela explique pourquoi il y a un total de 166 commentaires versus 165 répondants au sondage. Six personnes parmi les 166 personnes ayant fait des commentaires ont tenu l'entrevue en anglais.
Les constats concernant les meilleures pratiques
Le sondage donne des résultats probants concernant l'impact des OFVE auprès des entrepreneurs.
Les entreprises francophones de l'Ouest qui reçoivent des services des OFVE ont les caractéristiques suivantes :
- quarante-huit pour cent (48 %) ont un chiffre d'affaires de 65 000 $ et moins;
- quarante-deux pour cent (42 %) ont un chiffre d'affaires de plus 100 000 $ et plus;
- les entreprises comptent en moyenne 3,99 employés en 2008;
- la masse salariale est en moyenne 105 250 $;
- environ deux tiers des entreprises se trouvent dans les milieux ruraux, sauf en Colombie-Britannique où la grande majorité se trouve à Vancouver;
- quatre-vingt-quinze pour cent (95 %) de la clientèle est constituée d'entrepreneurs francophones.
Les OFVE sont donc spécialisées dans l'offre de services à de très petites entreprises. Il s'agit surtout d'entreprises individuelles et familiales.
Le sondage est une preuve objective qui permet de constater les éléments suivants concernant l’impact de l’aide offerte par les OFVE.
- Les services offerts par les OFVE sont très utiles (moyenne globale de 4,6 sur une échelle de 1 à 5).
- Les entrepreneurs sont très satisfaits de l’ensemble des services rendus par les OFVE (moyenne de 4,44 sur la même échelle).
- Un peu plus de la moitié des entrepreneurs n’auraient pas pu lancer ou améliorer leur entreprise sans l’aide de l’OFVE.
- Quatre-vingt pour cent (80 %) des entrepreneurs disent que l’aide reçue de l’OFVE leur a permis de créer, maintenir ou améliorer leurs entreprises (n = 132 / 165).
- L’aide de l’OFVE a contribué à augmenter le chiffre d’affaires chez au moins 58 % du total des entrepreneurs servis (n = 95 de 165).
- L’aide des OFVE a contribué à augmenter le chiffre d’affaires de 11 % et plus chez au moins 35 % du total des entrepreneurs servis.
- L’aide de l’OFVE a contribué à augmenter la masse salariale chez au moins 46 % du total des entrepreneurs servis (n = 76 de 165).
- L’aide des OFVE a contribué à augmenter la masse salariale de 11 % et plus chez au moins 27 % du total des entrepreneurs servis (n=45 de 165).
- Il y a eu une augmentation de 121 % dans le nombre d’emplois après le recours à l’aide de l’OFVE : 611 emplois maintenant versus 277 avant l’aide.
- Les entrepreneurs attribuent 46 % des nouveaux emplois créés à l’aide reçue des OFVE (n = 153 nouveaux emplois sur un total de 334 nouveaux emplois).
- Quatre-vingt-quinze pour cent (95 %) des commentaires émis par les répondants sont positifs à l’égard des OFVE.
Le sondage a aussi permis de noter un phénomène souligné par les directions générales lors des entrevues, mais qui n’avait pas été documenté. À quatre reprises, les répondants remerciaient l’OFVE pour tout le bon travail accompli. Ils expliquaient que cette aide a pu les convaincre d’abandonner l’idée de lancer l’entreprise prévue, de ne pas entreprendre un projet d’expansion ou de fermer l’entreprise en temps opportun et correctement. Ce type de résultat n’est pas capté par les statistiques même si le service rendu exige autant d’heures d’un agent qu’un service qui aboutit au lancement d’une entreprise.
Les meilleures pratiques qui se dégagent de l’ensemble de l’analyse concernant l’amélioration de la productivité sont les suivantes :
- L’offre des services en français : il est évident que la grande majorité des entrepreneurs dans les prairies sont bilingues. Leurs commentaires dans le sondage indiquent qu’ils appréciaient recevoir un service en français de l’OFVE. Les données recueillies par l’OVFE en Colombie-Britannique confirment que la majorité des clients entrepreneurs desservis sont des immigrants d’expression française. Certains bénéficiaires indiquaient que la possibilité de lancer une entreprise leur a permis une intégration plus rapide au Canada puisqu’ils améliorent leur anglais quotidiennement tout en étant en affaires.
- L’offre de services personnalisés : les entrepreneurs apprécient le service personnalisé offert par les OFVE. Une zone de confort est établie dans les transactions avec les agentes et agents. Les gens se sentent en confiance.
- L’offre de services soutenus : les OFVE offrent une gamme de services aux entrepreneurs, dont l’aide à la préparation des plans d’affaires, les informations sur les lois et règlements concernant les entreprises, la formation en affaires et un appui pour accéder au financement privé ou public. Les OFVE constituent un guichet unique de services pour les entrepreneurs francophones.
- Les services de qualité offerts : les entrepreneurs affirment qu’ils ont reçu des services de haute qualité qui leur a permis de lancer, maintenir ou améliorer leur entreprise. Plusieurs personnes ont reconnu que l’OFVE leur avait donné une information précise ou un conseil clé à un moment qui était critique dans le parcours de leur entreprise. Il pouvait s’agir d’une information sur le marché, d’un conseil par rapport à la taxation ou des informations concernant un règlement municipal, à titre d’exemples. La qualité d’un tel service n’a pas de lien avec la quantité de temps requis pour le livrer.
- Les partenariats et relations de travail établis avec les Sociétés d'aide au développement des collectivités (SADC) et les bureaux de l’Initiative pour les femmes entrepreneures : ce constat découle notamment des commentaires des entrepreneurs qui ont participé aux groupes témoins. Pour la plupart, ces répondants connaissaient bien ces autres programmes et indiquaient que les OFVE leur avaient donné au besoin les informations nécessaires pour accéder à leurs services.
- Le réseautage entre francophones : un élément puissant qui contribue aux impacts obtenus est le réseautage créé par les OFVE entre les gens d’affaires francophones, les communautés, les fournisseurs de services et les institutions financières. L’impact de ce phénomène est difficile à capter en termes quantitatifs. Durant le sondage et les groupes témoins, de nombreux entrepreneurs ont mentionné l’importance de ces rencontres qui offrent des occasions d’affaires. Lors d’une entrevue, un gérant a affirmé que l’OFVE de sa province a référé entre 25 et 35 clients à sa caisse populaire au courant des cinq dernières années, ce qui a ajouté entre 5 et 7 millions de dollars au chiffre d’affaires de la Caisse.
